# Quais os documentos para Processo de Diálogo Competitivo (Lei 14.133/2021)

**Modalidade:** Diálogo Competitivo (Lei nº 14.133/2021, art. 28, V; arts. 32–33)  
**Tipo:** Soluções Inovadoras de TIC  
**Elaboração:** CCETI/IFSP — Luiz Quirino  
**Base normativa:** Lei 14.133/2021, IN SGD/ME nº 94/2022, IN SEGES/ME nº 65/2021  
**Data:** Junho/2026

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## 1. RESUMO EXECUTIVO

Este documento lista, em ordem processual, **todos os documentos** necessários para instruir um processo de **Diálogo Competitivo** para contratação de **Soluções Inovadoras de TIC**, conforme a Lei nº 14.133/2021 e normativas complementares aplicáveis ao IFSP.

O Diálogo Competitivo é modalidade **restrita** a situações em que a Administração: - **Não consegue definir** satisfatoriamente o objeto da contratação por meio das demais modalidades (Art. 32, I, “a”) - Precisa de **inovação tecnológica ou técnica** (Art. 32, I, “b”) - Não pode ter suas necessidades satisfeitas **sem adaptação de soluções disponíveis** no mercado (Art. 32, I, “c”) - Lida com objeto que admite **condições negociais e técnicas específicas** para sua viabilização (Art. 32, I, “d”)

**Aplicações típicas em TIC:** transformação digital com escopo indefinido, implantação de soluções de IA sem especificação prévia clara, contratação de plataformas inovadoras sem equivalente de mercado, projetos de smart campus, soluções de cibersegurança adaptativa.

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## 2. FASES DO DIÁLOGO COMPETITIVO

O Diálogo Competitivo possui **estrutura única** entre as modalidades — inclui uma fase de diálogo com os licitantes pré-qualificados antes da apresentação de propostas finais:

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PRÉ-QUALIFICAÇÃO → DIÁLOGO → PROPOSTAS FINAIS → JULGAMENTO → CONTRATAÇÃO
```

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## 3. DOCUMENTOS OBRIGATÓRIOS — ORDEM PROCESSUAL

### FASE 1 — ABERTURA E PLANEJAMENTO

<table id="bkmrk-n%C2%BA-documento-base-le" style="width: 100%;"><colgroup> <col style="width: 5.02384%;"></col> <col style="width: 35.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> </colgroup><thead><tr class="header"><th>Nº</th><th>Documento</th><th>Base Legal</th><th>Responsável</th><th>Observação</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>01</td><td>**Abertura do Processo Administrativo** (capa/autuação)</td><td>Art. 12, Lei 14.133/2021</td><td>Área Requisitante</td><td>Forma eletrônica (SUAP). Tipo: “Licitação: Diálogo Competitivo (Lei nº 14.133/2021) - Materiais e Serviços”</td></tr><tr class="even"><td>02</td><td>**DFD — Documento de Formalização da Demanda** (Compras.gov)</td><td>Art. 10, §1º, IN SGD 94/2022</td><td>Área Requisitante</td><td>Foco na **necessidade** (não na solução). Descrever o problema a ser resolvido</td></tr><tr class="odd"><td>03</td><td>**DFD — Documento de Formalização da Demanda** (SUAP)</td><td>Art. 10, IN SGD 94/2022</td><td>Área Requisitante</td><td>Versão institucional SUAP com assinaturas</td></tr><tr class="even"><td>04</td><td>**Comprovação de inclusão no PCA** (Plano de Contratações Anual)</td><td>Art. 12, §7º, Lei 14.133/2021</td><td>Área Administrativa</td><td>Print do PGC demonstrando o item no PCA vigente</td></tr><tr class="odd"><td>05</td><td>**Ofício de Solicitação de Abertura**</td><td>—</td><td>Área Técnica (CCETI)</td><td>Endereçado à autoridade competente (DTI-PRD). Deve evidenciar a impossibilidade de definir o objeto pelas vias tradicionais</td></tr><tr class="even"><td>06</td><td>**Despacho de Autorização da Autoridade Competente**</td><td>Art. 72, Lei 14.133/2021</td><td>Autoridade (DTI-PRD)</td><td>“Autorizo prosseguimento”</td></tr><tr class="odd"><td>07</td><td>**Portaria de designação da Equipe de Planejamento**</td><td>Art. 7º, §1º, IN SGD 94/2022</td><td>Área Administrativa</td><td>Nomeia Integrante Requisitante, Técnico e Administrativo</td></tr></tbody></table>

### FASE 2 — ESTUDOS TÉCNICOS E JUSTIFICATIVA DA MODALIDADE

<table id="bkmrk-n%C2%BA-documento-base-le-1" style="width: 100%;"><colgroup> <col style="width: 5.26193%;"></col> <col style="width: 34.7857%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> </colgroup><thead><tr class="header"><th>Nº</th><th>Documento</th><th>Base Legal</th><th>Responsável</th><th>Observação</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>08</td><td>**ETP — Estudo Técnico Preliminar**</td><td>Art. 18, Lei 14.133/2021; Art. 11, IN SGD 94/2022</td><td>Equipe de Planejamento</td><td>Pode ser **simplificado** quanto à solução (art. 32, §1º, IV) — a solução será definida no diálogo. Deve demonstrar claramente a necessidade e a impossibilidade de definição prévia</td></tr><tr class="even"><td>09</td><td>**Justificativa de adoção do Diálogo Competitivo**</td><td>Art. 32, I, Lei 14.133/2021</td><td>Equipe de Planejamento</td><td>**Documento fundamental.** Demonstração expressa de enquadramento em ao menos uma das hipóteses do art. 32, I (alíneas “a” a “d”)</td></tr><tr class="odd"><td>10</td><td>**MGR — Mapa de Gerenciamento de Riscos**</td><td>Art. 18, §1º, X, Lei 14.133/2021</td><td>Equipe de Planejamento</td><td>Riscos específicos da inovação: lock-in tecnológico, maturidade da solução, dependência de fornecedor</td></tr><tr class="even"><td>11</td><td>**Ofício de Aprovação do ETP e MGR** (assinaturas)</td><td>Art. 11, §4º, IN SGD 94/2022</td><td>Integrantes Req.+Téc. + Autoridade TIC</td><td>Assinaturas eletrônicas</td></tr></tbody></table>

### FASE 3 — PESQUISA DE PREÇOS (ESTIMATIVA PRELIMINAR)

<table id="bkmrk-n%C2%BA-documento-base-le-2" style="width: 100%;"><colgroup> <col style="width: 5.61908%;"></col> <col style="width: 34.4286%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> </colgroup><thead><tr class="header"><th>Nº</th><th>Documento</th><th>Base Legal</th><th>Responsável</th><th>Observação</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>12</td><td>**Pesquisa de Preços preliminar**</td><td>IN SEGES/ME nº 65/2021</td><td>Integrante Técnico + Administrativo</td><td>Pode ser estimativa de faixa de valor (a definição precisa ocorrerá após o diálogo). Consultar contratações similares em outros órgãos</td></tr><tr class="even"><td>13</td><td>**Nota Técnica de Pesquisa de Preços**</td><td>Art. 6º, IN SEGES 65/2021</td><td>Integrante Técnico</td><td>Justificativa de metodologia. Admite-se maior grau de incerteza nesta fase</td></tr><tr class="odd"><td>14</td><td>**Ofício de Aprovação do Mapa de Preços** (assinaturas)</td><td>IN SEGES 65/2021</td><td>Integrantes Req.+Adm.+Téc.</td><td>Assinaturas eletrônicas</td></tr></tbody></table>

### FASE 4 — EDITAL DE PRÉ-QUALIFICAÇÃO E ANÁLISE JURÍDICA

<table id="bkmrk-n%C2%BA-documento-base-le-3" style="width: 100%;"><colgroup> <col style="width: 5.85717%;"></col> <col style="width: 34.1905%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> </colgroup><thead><tr class="header"><th>Nº</th><th>Documento</th><th>Base Legal</th><th>Responsável</th><th>Observação</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>15</td><td>**Minuta do Edital** (com regras do diálogo)</td><td>Art. 32, §1º, Lei 14.133/2021</td><td>CLT-PRA</td><td>Deve conter: necessidade/problema, requisitos mínimos, critérios de pré-qualificação, regras do diálogo, critério de julgamento final</td></tr><tr class="even"><td>16</td><td>**Definição dos critérios de pré-qualificação**</td><td>Art. 32, §1º, I, Lei 14.133/2021</td><td>Equipe de Planejamento</td><td>Requisitos mínimos para participar do diálogo (capacidade técnica, experiência)</td></tr><tr class="odd"><td>17</td><td>**Definição dos critérios de julgamento** (para propostas finais)</td><td>Art. 32, §1º, II, Lei 14.133/2021</td><td>Equipe de Planejamento</td><td>Técnica e preço ou melhor técnica (menor preço é raro nesta modalidade)</td></tr><tr class="even"><td>18</td><td>**Minuta do Contrato** (anexo ao edital)</td><td>Art. 89, Lei 14.133/2021</td><td>CLT-PRA / COC-PRA</td><td>Pode ser minuta-base que será ajustada após diálogo</td></tr><tr class="odd"><td>19</td><td>**Parecer Jurídico**</td><td>Art. 53, Lei 14.133/2021</td><td>PF/AGU</td><td>Obrigatório. Análise sobre cabimento da modalidade e regularidade do edital</td></tr><tr class="even"><td>20</td><td>**Previsão Orçamentária**</td><td>Art. 18, §1º, VI, Lei 14.133/2021</td><td>CCT-PRA / DACF-PRA</td><td>Declaração de compatibilidade com LOA (com base na estimativa preliminar)</td></tr><tr class="odd"><td>21</td><td>**Autorização da Autoridade Competente**</td><td>Art. 72, Lei 14.133/2021</td><td>Autoridade Superior</td><td>Autorização expressa para publicação do edital</td></tr><tr class="even"><td>22</td><td>**Designação da Comissão de Contratação**</td><td>Art. 8º, Lei 14.133/2021</td><td>Autoridade competente</td><td>Portaria nomeando presidente e membros (mín. 3)</td></tr></tbody></table>

### FASE 5 — PUBLICAÇÃO E PRÉ-QUALIFICAÇÃO

<table id="bkmrk-n%C2%BA-documento-base-le-4" style="width: 100%;"><colgroup> <col style="width: 6.09527%;"></col> <col style="width: 33.9524%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> </colgroup><thead><tr class="header"><th>Nº</th><th>Documento</th><th>Base Legal</th><th>Responsável</th><th>Onde acessar</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>23</td><td>**Publicação do Edital** (PNCP + Compras.gov + DOU)</td><td>Art. 54, Lei 14.133/2021</td><td>CLT-PRA</td><td>[pncp.gov.br](https://pncp.gov.br/) e [comprasnet.gov.br](https://www.gov.br/compras/pt-br)</td></tr><tr class="even"><td>24</td><td>**Respostas a esclarecimentos/impugnações**</td><td>Art. 164, Lei 14.133/2021</td><td>Comissão + PF/AGU</td><td>Via sistema Compras.gov</td></tr><tr class="odd"><td>25</td><td>**Documentos de pré-qualificação dos interessados**</td><td>Art. 32, §1º, I, Lei 14.133/2021</td><td>Licitantes</td><td>Capacidade técnica, atestados, experiência em soluções similares</td></tr><tr class="even"><td>26</td><td>**Ata de julgamento da pré-qualificação**</td><td>Art. 32, §1º, III, Lei 14.133/2021</td><td>Comissão</td><td>Lista dos licitantes admitidos ao diálogo. Mínimo **3 pré-qualificados** (art. 32, §1º, III)</td></tr></tbody></table>

### FASE 6 — DIÁLOGO (fase exclusiva desta modalidade)

<table id="bkmrk-n%C2%BA-documento-base-le-5" style="width: 100%;"><colgroup> <col style="width: 6.33336%;"></col> <col style="width: 33.7143%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> </colgroup><thead><tr class="header"><th>Nº</th><th>Documento</th><th>Base Legal</th><th>Responsável</th><th>Observação</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>27</td><td>**Convocação para sessões de diálogo**</td><td>Art. 32, §1º, V, Lei 14.133/2021</td><td>Comissão</td><td>Notificação formal aos pré-qualificados</td></tr><tr class="even"><td>28</td><td>**Atas das sessões de diálogo** (uma por sessão)</td><td>Art. 32, §1º, VII, Lei 14.133/2021</td><td>Comissão</td><td>Registro de cada reunião. Diálogo pode ocorrer em múltiplas rodadas</td></tr><tr class="odd"><td>29</td><td>**Registro de informações confidenciais**</td><td>Art. 32, §1º, VI, Lei 14.133/2021</td><td>Comissão</td><td>Vedada a revelação de soluções/informações de um licitante aos demais sem autorização</td></tr><tr class="even"><td>30</td><td>**Termos de Confidencialidade** (assinados pelos participantes)</td><td>Art. 32, §1º, VI, Lei 14.133/2021</td><td>Comissão + Licitantes</td><td>Cada participante e membro da comissão assina termo de sigilo</td></tr><tr class="odd"><td>31</td><td>**Relatório de encerramento do diálogo**</td><td>Art. 32, §1º, VIII, Lei 14.133/2021</td><td>Comissão</td><td>Resumo das soluções identificadas, justificativa de encerramento, definição do objeto</td></tr><tr class="even"><td>32</td><td>**Revisão do TR / Especificação final do objeto**</td><td>Art. 32, §1º, IX, Lei 14.133/2021</td><td>Equipe de Planejamento + Comissão</td><td>Atualização do objeto com base no que foi aprendido no diálogo</td></tr><tr class="odd"><td>33</td><td>**Atualização da pesquisa de preços** (se necessário)</td><td>IN SEGES 65/2021</td><td>Integrante Técnico</td><td>Se o diálogo alterar significativamente o escopo, atualizar estimativa de valor</td></tr></tbody></table>

### FASE 7 — PROPOSTAS FINAIS E JULGAMENTO

<table id="bkmrk-n%C2%BA-documento-base-le-6" style="width: 100%;"><colgroup> <col style="width: 6.45241%;"></col> <col style="width: 33.5953%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> </colgroup><thead><tr class="header"><th>Nº</th><th>Documento</th><th>Base Legal</th><th>Responsável</th><th>Observação</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>34</td><td>**Convocação para apresentação de propostas finais**</td><td>Art. 32, §1º, IX, Lei 14.133/2021</td><td>Comissão</td><td>Com base na especificação definida após o diálogo</td></tr><tr class="even"><td>35</td><td>**Propostas finais dos licitantes**</td><td>Art. 32, §1º, X, Lei 14.133/2021</td><td>Licitantes</td><td>Propostas técnicas e comerciais completas</td></tr><tr class="odd"><td>36</td><td>**Relatório de avaliação técnica**</td><td>Art. 36, Lei 14.133/2021</td><td>Comissão + CCETI</td><td>Pontuação conforme critérios definidos no edital</td></tr><tr class="even"><td>37</td><td>**Mapa comparativo de propostas**</td><td>Art. 59, Lei 14.133/2021</td><td>Comissão</td><td>Classificação final (técnica + preço)</td></tr></tbody></table>

### FASE 8 — HABILITAÇÃO

<table id="bkmrk-n%C2%BA-documento-base-le-7" style="width: 100%;"><colgroup> <col style="width: 6.80955%;"></col> <col style="width: 33.2381%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> </colgroup><thead><tr class="header"><th>Nº</th><th>Documento</th><th>Base Legal</th><th>Responsável</th><th>Onde acessar</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>38</td><td>**Documentos de habilitação do licitante vencedor**</td><td>Art. 62–70, Lei 14.133/2021</td><td>Licitante / Comissão</td><td>Via sistema Compras.gov</td></tr><tr class="even"><td>39</td><td>**CND Federal** — Certidão Negativa de Débitos (RFB/PGFN)</td><td>Art. 68, Lei 14.133/2021</td><td>Licitante</td><td>[solucoes.receita.fazenda.gov.br](https://solucoes.receita.fazenda.gov.br/Servicos/CertidaoInternet/PJ/Emitir)</td></tr><tr class="odd"><td>40</td><td>**Certidão de Regularidade Estadual** (Fazenda do Estado)</td><td>Art. 68, Lei 14.133/2021</td><td>Licitante</td><td>Varia por estado. SP: [dividaativa.pge.sp.gov.br](https://www.dividaativa.pge.sp.gov.br/sc/pages/crda/emitirCRDA.jsf)</td></tr><tr class="even"><td>41</td><td>**Certidão de Regularidade Municipal** (ISS e tributos)</td><td>Art. 68, Lei 14.133/2021</td><td>Licitante</td><td>Varia por município. SP Capital: [prefeitura.sp.gov.br](https://duc.prefeitura.sp.gov.br/certidoes/forms_anonimo/frmConsultaEmissaoCertificado.aspx)</td></tr><tr class="odd"><td>42</td><td>**CNDT** — Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas</td><td>Art. 68, Lei 14.133/2021</td><td>Licitante</td><td>[tst.jus.br/certidao](https://www.tst.jus.br/certidao1)</td></tr><tr class="even"><td>43</td><td>**CRF — Certificado de Regularidade do FGTS**</td><td>Art. 68, Lei 14.133/2021</td><td>Licitante</td><td>[consulta-crf.caixa.gov.br](https://consulta-crf.caixa.gov.br/consultacrf/pages/consultaEmpregador.jsf)</td></tr><tr class="odd"><td>44</td><td>**Consulta Consolidada** (TCU, CNIA, CEIS, CNEP)</td><td>Art. 68, Lei 14.133/2021</td><td>Comissão</td><td>[certidoes-apf.apps.tcu.gov.br](https://certidoes-apf.apps.tcu.gov.br/)</td></tr><tr class="even"><td>45</td><td>**SICAF — Certificado de Registro Cadastral**</td><td>IN SEGES 03/2018</td><td>Comissão</td><td>[comprasnet.gov.br/sicaf](https://www3.comprasnet.gov.br/sicaf-web/index.jsf)</td></tr><tr class="odd"><td>46</td><td>**Qualificação técnica** (atestados)</td><td>Art. 67, Lei 14.133/2021</td><td>Licitante</td><td>Conforme edital</td></tr><tr class="even"><td>47</td><td>**Qualificação econômico-financeira**</td><td>Art. 69, Lei 14.133/2021</td><td>Licitante</td><td>Balanço patrimonial, índices contábeis</td></tr><tr class="odd"><td>48</td><td>**Declarações obrigatórias**</td><td>Art. 63, Lei 14.133/2021</td><td>Licitante</td><td>Via sistema Compras.gov</td></tr></tbody></table>

### FASE 9 — ADJUDICAÇÃO, HOMOLOGAÇÃO E CONTRATAÇÃO

<table id="bkmrk-n%C2%BA-documento-base-le-8" style="width: 100%;"><colgroup> <col style="width: 6.9286%;"></col> <col style="width: 33.1191%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> </colgroup><thead><tr class="header"><th>Nº</th><th>Documento</th><th>Base Legal</th><th>Responsável</th><th>Observação</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>49</td><td>**Decisão sobre recursos** (se houver)</td><td>Art. 165, Lei 14.133/2021</td><td>Comissão / Autoridade</td><td>Prazo recursal: 3 dias úteis</td></tr><tr class="even"><td>50</td><td>**Adjudicação**</td><td>Art. 71, Lei 14.133/2021</td><td>Autoridade competente</td><td>Sempre pela autoridade</td></tr><tr class="odd"><td>51</td><td>**Homologação**</td><td>Art. 71, Lei 14.133/2021</td><td>Autoridade competente</td><td>Confirma regularidade do procedimento</td></tr><tr class="even"><td>52</td><td>**Publicação do resultado no PNCP**</td><td>Art. 94, Lei 14.133/2021</td><td>CLT-PRA</td><td>[pncp.gov.br](https://pncp.gov.br/)</td></tr><tr class="odd"><td>53</td><td>**Nota de Empenho**</td><td>Art. 60, Lei 4.320/1964</td><td>CCT-PRA</td><td>Emissão via SIAFI</td></tr><tr class="even"><td>54</td><td>**Contrato Assinado**</td><td>Art. 89, Lei 14.133/2021</td><td>Autoridade + Fornecedor</td><td>Com base na minuta ajustada após diálogo</td></tr><tr class="odd"><td>55</td><td>**Portaria de Designação de Fiscais**</td><td>Art. 117, Lei 14.133/2021</td><td>Autoridade competente</td><td>Fiscal titular + substituto</td></tr><tr class="even"><td>56</td><td>**Extrato do Contrato** (publicação DOU / PNCP)</td><td>Art. 94, Lei 14.133/2021</td><td>COC-PRA</td><td>Publicação oficial</td></tr><tr class="odd"><td>57</td><td>**Registro contratual** (NL no SIAFI)</td><td>Lei 4.320/1964</td><td>CCF-PRA</td><td>Nota de Lançamento</td></tr></tbody></table>

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## 4. DOCUMENTOS COMPLEMENTARES (QUANDO APLICÁVEL)

<table id="bkmrk-documento-quando-se-"><colgroup> <col style="width: 33%;"></col> <col style="width: 33%;"></col> <col style="width: 33%;"></col> </colgroup><thead><tr class="header"><th>Documento</th><th>Quando se aplica</th><th>Base Legal</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>**Estudo de viabilidade de inovação**</td><td>Quando solução envolve tecnologia emergente</td><td>Art. 32, I, “b”</td></tr><tr class="even"><td>**Garantia de proposta**</td><td>Licitações de grande vulto</td><td>Art. 58, Lei 14.133/2021</td></tr><tr class="odd"><td>**Garantia contratual**</td><td>Conforme previsto no edital</td><td>Art. 96, Lei 14.133/2021</td></tr><tr class="even"><td>**Matriz de Alocação de Riscos**</td><td>Contratos de grande vulto / inovação</td><td>Art. 22, §3º, Lei 14.133/2021</td></tr><tr class="odd"><td>**Termo de Compromisso** (sigilo)</td><td>Contratação de serviços de TIC</td><td>Art. 18, IN SGD 94/2022</td></tr><tr class="even"><td>**Termo de Ciência** (sigilo)</td><td>Contratação de serviços de TIC</td><td>Art. 18, IN SGD 94/2022</td></tr><tr class="odd"><td>**Acordo de Propriedade Intelectual**</td><td>Quando diálogo gera PI compartilhada</td><td>Art. 32, §1º, XI, Lei 14.133/2021</td></tr><tr class="even"><td>**Audiência pública**</td><td>Valor estimado &gt; R$ 150 milhões</td><td>Art. 83, Lei 14.133/2021</td></tr><tr class="odd"><td>**Portaria de Delegação de Competência**</td><td>Quando autoridade assina por delegação</td><td>Decreto-Lei 200/1967</td></tr></tbody></table>

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## 5. OBSERVAÇÕES IMPORTANTES

### 5.1 Prazos Mínimos de Publicidade

<table id="bkmrk-fase-prazo-m%C3%ADnimo-ba"><colgroup> <col style="width: 33%;"></col> <col style="width: 33%;"></col> <col style="width: 33%;"></col> </colgroup><thead><tr class="header"><th>Fase</th><th>Prazo mínimo</th><th>Base Legal</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>Edital de pré-qualificação</td><td>**25 dias úteis**</td><td>Art. 55, I, Lei 14.133/2021</td></tr></tbody></table>

É o **maior prazo** entre todas as modalidades.

### 5.2 Regras Específicas do Diálogo (Art. 32, §1º)

<table id="bkmrk-regra-descri%C3%A7%C3%A3o-m%C3%ADni"><colgroup> <col style="width: 50%;"></col> <col style="width: 50%;"></col> </colgroup><thead><tr class="header"><th>Regra</th><th>Descrição</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>**Mínimo de participantes**</td><td>3 pré-qualificados (pode prosseguir com menos se impossível atingir 3)</td></tr><tr class="even"><td>**Confidencialidade**</td><td>Vedado revelar soluções/informações de um licitante aos demais sem autorização expressa</td></tr><tr class="odd"><td>**Isonomia**</td><td>Todos os pré-qualificados devem ter acesso às mesmas informações da Administração</td></tr><tr class="even"><td>**Encerramento**</td><td>A Administração decide quando encerrar o diálogo, com fundamentação</td></tr><tr class="odd"><td>**Propostas finais**</td><td>Após encerramento, licitantes apresentam proposta final baseada na solução apresentada no diálogo</td></tr><tr class="even"><td>**Negociação**</td><td>Admitida negociação com o primeiro classificado para obter melhores condições</td></tr><tr class="odd"><td>**Propriedade intelectual**</td><td>Edital deve prever regras sobre PI das soluções apresentadas no diálogo</td></tr></tbody></table>

### 5.3 Diferenças-chave entre Diálogo Competitivo e Outras Modalidades

<table id="bkmrk-aspecto-preg%C3%A3o%2Fconco"><colgroup> <col style="width: 33%;"></col> <col style="width: 33%;"></col> <col style="width: 33%;"></col> </colgroup><thead><tr class="header"><th>Aspecto</th><th>Pregão/Concorrência</th><th>Diálogo Competitivo</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>Definição do objeto</td><td>**Prévia e completa**</td><td>**Construída durante o procedimento**</td></tr><tr class="even"><td>Interação com licitantes</td><td>Proibida (salvo esclarecimentos)</td><td>**Obrigatória** (fase de diálogo)</td></tr><tr class="odd"><td>Confidencialidade</td><td>Propostas públicas após sessão</td><td>**Sigilo das soluções** durante diálogo</td></tr><tr class="even"><td>ETP</td><td>Define solução completa</td><td>Pode ser **simplificado** quanto à solução</td></tr><tr class="odd"><td>Pré-qualificação</td><td>Não há (habilitação no final)</td><td>**Obrigatória** (antes do diálogo)</td></tr><tr class="even"><td>Nº mínimo de fases</td><td>1 sessão</td><td>**Múltiplas sessões** (diálogo + proposta final)</td></tr><tr class="odd"><td>Complexidade processual</td><td>Média</td><td>**Alta** (mais documentos, mais tempo)</td></tr></tbody></table>

### 5.4 Quando NÃO Usar Diálogo Competitivo

- Quando o objeto pode ser definido com clareza → usar **Pregão** ou **Concorrência**
- Quando existe solução de mercado pronta → usar outra modalidade
- Quando a urgência não permite o tempo necessário (meses) → considerar alternativas
- Quando o valor é baixo → desproporcional à complexidade processual

### 5.5 Natureza de Despesa (ND)

<table id="bkmrk-nd-uso-339039-outros"><thead><tr class="header"><th>ND</th><th>Uso</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>339039</td><td>Outros serviços de terceiros — PJ</td></tr><tr class="even"><td>339040</td><td>Serviços de Tecnologia da Informação</td></tr><tr class="odd"><td>449052</td><td>Equipamentos e material permanente</td></tr></tbody></table>

### 5.6 Fluxo de Trâmite no IFSP

```
Área Técnica (CCETI) → DTI-PRD (autorização)
→ CPCA-PRA (apoio administrativo)
→ CLT-PRA (edital de pré-qualificação)
→ PF/AGU (parecer jurídico)
→ Autoridade Superior (autorização para licitar)
→ Comissão de Contratação (pré-qualificação)
→ Comissão + CCETI (sessões de diálogo) ← FASE EXCLUSIVA
→ Equipe Planejamento (revisão do objeto)
→ Comissão (propostas finais + julgamento)
→ Comissão (habilitação)
→ Autoridade (adjudicação + homologação)
→ DACF-PRA (financeiro)
→ CCT-PRA (empenho)
→ CPO-PRA (conformidade)
→ COC-PRA (contratos)
→ CCF-PRA (registro contratual)
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### 5.7 Estimativa de Prazo Total

<table id="bkmrk-etapa-prazo-estimado"><thead><tr class="header"><th>Etapa</th><th>Prazo estimado</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>Planejamento (ETP, MGR, TR, pesquisa)</td><td>60–90 dias</td></tr><tr class="even"><td>Parecer jurídico + autorização</td><td>30–45 dias</td></tr><tr class="odd"><td>Publicação + pré-qualificação</td><td>25 dias úteis + análise</td></tr><tr class="even"><td>Fase de diálogo</td><td>30–120 dias (depende da complexidade)</td></tr><tr class="odd"><td>Propostas finais + julgamento + habilitação</td><td>30–45 dias</td></tr><tr class="even"><td>Contratação (empenho, contrato, publicação)</td><td>30 dias</td></tr><tr class="odd"><td>**Total estimado**</td><td>**6 a 12 meses**</td></tr></tbody></table>

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## 6. CHECKLIST RESUMIDO

- <label> [ ] Processo aberto no SUAP (formato eletrônico)</label>
- <label> [ ] DFD no Compras.gov + DFD SUAP (foco no problema, não na solução)</label>
- <label> [ ] Item consta no PCA</label>
- <label> [ ] Ofício de solicitação + autorização da autoridade</label>
- <label> [ ] Portaria de designação da Equipe de Planejamento</label>
- <label> [ ] ETP elaborado (simplificado quanto à solução) + **justificativa de adoção do Diálogo Competitivo**</label>
- <label> [ ] MGR elaborado e assinado</label>
- <label> [ ] Pesquisa de preços preliminar (estimativa de faixa)</label>
- <label> [ ] Minuta do Edital (com regras do diálogo, pré-qualificação, critérios)</label>
- <label> [ ] Minuta do Contrato</label>
- <label> [ ] **Parecer Jurídico (PF/AGU)**</label>
- <label> [ ] Previsão orçamentária</label>
- <label> [ ] Autorização da autoridade para licitar</label>
- <label> [ ] **Portaria da Comissão de Contratação** (mín. 3 membros)</label>
- <label> [ ] Publicação do Edital (PNCP + Compras.gov + DOU) — prazo: 25 dias úteis</label>
- <label> [ ] Pré-qualificação (mínimo 3 participantes)</label>
- <label> [ ] **Termos de Confidencialidade** assinados</label>
- <label> [ ] **Sessões de diálogo realizadas** (atas de cada sessão)</label>
- <label> [ ] **Relatório de encerramento do diálogo**</label>
- <label> [ ] Revisão do TR / Especificação final do objeto</label>
- <label> [ ] Atualização da pesquisa de preços (se necessário)</label>
- <label> [ ] Convocação + recebimento de propostas finais</label>
- <label> [ ] Avaliação técnica + mapa comparativo</label>
- <label> [ ] Habilitação do vencedor (certidões + SICAF + atestados + qualificação econômico-financeira)</label>
- <label> [ ] Decisão sobre recursos (se houver)</label>
- <label> [ ] Adjudicação + Homologação (pela autoridade)</label>
- <label> [ ] Publicação do resultado (PNCP)</label>
- <label> [ ] Nota de Empenho (+ conformidade)</label>
- <label> [ ] Contrato assinado</label>
- <label> [ ] Portaria de fiscais</label>
- <label> [ ] Extrato publicado (DOU/PNCP)</label>
- <label> [ ] Registro contratual (NL SIAFI)</label>

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## 7. REFERÊNCIAS NORMATIVAS

- **Lei nº 14.133/2021** — Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos (arts. 28, 32, 33, 36, 54–71)
- **IN SGD/ME nº 94/2022** — Contratações de TIC pelo Poder Executivo Federal
- **IN SEGES/ME nº 65/2021** — Pesquisa de preços
- **IN SEGES/ME nº 03/2018** — SICAF
- **Lei nº 4.320/1964** — Normas de Direito Financeiro (empenho)
- **Diretiva 2014/24/UE** — Modelo europeu que inspirou o Diálogo Competitivo brasileiro (referência doutrinária)
- **Acórdão 2.622/2015-TCU-Plenário** — Governança de contratações de TIC
- **Manual de Boas Práticas TCU** — Licitações e Contratos (5ª edição, 2014 — seção sobre procedimentos inovadores)

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*Documento elaborado com base na Lei 14.133/2021, Lista de Verificação TIC (SGD/ME, set/2024) e doutrina sobre a modalidade.*