# Quais os documentos para Processo de Concorrência Eletrônica (Lei 14.133/2021)

**Modalidade:** Concorrência Eletrônica (Lei nº 14.133/2021, art. 28, II)  
**Tipo:** Bens e Serviços Especiais de TIC  
**Elaboração:** CCETI/IFSP — Luiz Quirino  
**Base normativa:** Lei 14.133/2021, IN SGD/ME nº 94/2022, IN SEGES/ME nº 65/2021  
**Data:** Junho/2026

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## 1. RESUMO EXECUTIVO

Este documento lista, em ordem processual, **todos os documentos** necessários para instruir um processo de **Concorrência Eletrônica** para contratação de **Bens e Serviços Especiais de TIC**, conforme a Lei nº 14.133/2021 e normativas complementares aplicáveis ao IFSP.

A Concorrência é a modalidade para contratações de **maior complexidade ou valor elevado**, aplicável tanto a bens/serviços comuns quanto especiais. Diferente do Pregão, admite todos os critérios de julgamento (Art. 33) e não se restringe a bens/serviços comuns.

**Quando usar Concorrência ao invés de Pregão em TIC:** - Objetos que **não podem** ser definidos como “comuns” (art. 6º, XIII) — ex.: desenvolvimento de software sob medida, projetos integrados de data center - Quando o critério de julgamento for **melhor técnica** ou **técnica e preço** em objetos de alta complexidade (art. 36, §1º) - Contratações de **obras e serviços de engenharia** de TIC (cabeamento estruturado complexo, reforma de data center) - Valores acima dos limites de pregão quando a autoridade entender necessário procedimento mais rigoroso

**Aplicações típicas em TIC:** projetos de data center (obra + equipamento), contratação de fábrica de software, implantação de ERP/sistema complexo, redes metropolitanas, projetos de segurança cibernética integrados.

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## 2. DOCUMENTOS OBRIGATÓRIOS — ORDEM PROCESSUAL

### FASE 1 — ABERTURA E PLANEJAMENTO

<table id="bkmrk-n%C2%BA-documento-base-le" style="width: 100%;"><colgroup> <col style="width: 4.78574%;"></col> <col style="width: 35.2619%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> </colgroup><thead><tr class="header"><th>Nº</th><th>Documento</th><th>Base Legal</th><th>Responsável</th><th>Observação</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>01</td><td>**Abertura do Processo Administrativo** (capa/autuação)</td><td>Art. 12, Lei 14.133/2021</td><td>Área Requisitante</td><td>Forma eletrônica (SUAP). Tipo: “Licitação: Concorrência (Lei nº 14.133/2021) - Materiais e Serviços”</td></tr><tr class="even"><td>02</td><td>**DFD — Documento de Formalização da Demanda** (Compras.gov)</td><td>Art. 10, §1º, IN SGD 94/2022</td><td>Área Requisitante</td><td>Elaborar no Compras.gov.br (PGC). Deve conter: descrição do objeto, alinhamento PDTIC, quantitativo, justificativa</td></tr><tr class="odd"><td>03</td><td>**DFD — Documento de Formalização da Demanda** (SUAP)</td><td>Art. 10, IN SGD 94/2022</td><td>Área Requisitante</td><td>Versão institucional SUAP com assinaturas</td></tr><tr class="even"><td>04</td><td>**Comprovação de inclusão no PCA** (Plano de Contratações Anual)</td><td>Art. 12, §7º, Lei 14.133/2021</td><td>Área Administrativa</td><td>Print do PGC demonstrando o item no PCA vigente</td></tr><tr class="odd"><td>05</td><td>**Ofício de Solicitação de Abertura**</td><td>—</td><td>Área Técnica (CCETI)</td><td>Endereçado à autoridade competente (DTI-PRD), com fundamentação nos planos estratégicos e PDTIC</td></tr><tr class="even"><td>06</td><td>**Despacho de Autorização da Autoridade Competente**</td><td>Art. 72, Lei 14.133/2021</td><td>Autoridade (DTI-PRD)</td><td>“Autorizo prosseguimento da contratação”</td></tr><tr class="odd"><td>07</td><td>**Portaria de designação da Equipe de Planejamento**</td><td>Art. 7º, §1º, IN SGD 94/2022</td><td>Área Administrativa</td><td>Nomeia Integrante Requisitante, Técnico e Administrativo</td></tr></tbody></table>

### FASE 2 — ESTUDOS TÉCNICOS

<table id="bkmrk-n%C2%BA-documento-base-le-1" style="width: 100%;"><colgroup> <col style="width: 5.02384%;"></col> <col style="width: 35.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> </colgroup><thead><tr class="header"><th>Nº</th><th>Documento</th><th>Base Legal</th><th>Responsável</th><th>Observação</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>08</td><td>**ETP — Estudo Técnico Preliminar**</td><td>Art. 18, Lei 14.133/2021; Art. 11, IN SGD 94/2022</td><td>Equipe de Planejamento</td><td>Elaborar no Compras.gov. Todos os elementos do art. 11 IN SGD 94/2022. Deve justificar a escolha pela Concorrência ao invés de Pregão</td></tr><tr class="even"><td>09</td><td>**MGR — Mapa de Gerenciamento de Riscos**</td><td>Art. 18, §1º, X, Lei 14.133/2021</td><td>Equipe de Planejamento</td><td>Identificação, análise e tratamento de riscos. Base para Matriz de Alocação de Riscos</td></tr><tr class="odd"><td>10</td><td>**Matriz de Alocação de Riscos** (quando aplicável)</td><td>Art. 22, §3º, Lei 14.133/2021</td><td>Equipe de Planejamento</td><td>Obrigatória para contratações de grande vulto ou quando prevista na minuta contratual. Define responsabilidades por cada risco</td></tr><tr class="even"><td>11</td><td>**Ofício de Aprovação do ETP e MGR** (assinaturas)</td><td>Art. 11, §4º, IN SGD 94/2022</td><td>Integrantes Req.+Téc. + Autoridade TIC</td><td>Assinado pelos Integrantes Técnico e Requisitante e pela autoridade máxima da Área de TIC</td></tr></tbody></table>

### FASE 3 — PESQUISA DE PREÇOS

<table id="bkmrk-n%C2%BA-documento-base-le-2" style="width: 100%;"><colgroup> <col style="width: 4.90479%;"></col> <col style="width: 35.1429%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> </colgroup><thead><tr class="header"><th>Nº</th><th>Documento</th><th>Base Legal</th><th>Responsável</th><th>Observação</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>12</td><td>**Pesquisa de Preços** (Relatório detalhado Compras.gov)</td><td>IN SEGES/ME nº 65/2021</td><td>Integrante Técnico + Administrativo</td><td>Mínimo 3 fontes. Priorizar: Painel de Preços, contratações similares, cotação direta. Orçamentos &lt; 6 meses</td></tr><tr class="even"><td>13</td><td>**Nota Técnica de Pesquisa de Preços**</td><td>Art. 6º, IN SEGES 65/2021</td><td>Integrante Técnico</td><td>Justificativa de metodologia, exclusão de amostras inexequíveis, memória de cálculo</td></tr><tr class="odd"><td>14</td><td>**Ofício de Aprovação do Mapa de Preços** (assinaturas)</td><td>IN SEGES 65/2021</td><td>Integrantes Req.+Adm.+Téc.</td><td>Assinaturas eletrônicas dos integrantes</td></tr><tr class="even"><td>15</td><td>**Decisão sobre sigilo do orçamento**</td><td>Art. 24, Lei 14.133/2021</td><td>Autoridade competente</td><td>Justificativa para sigilo ou publicidade do orçamento estimado</td></tr></tbody></table>

### FASE 4 — TERMO DE REFERÊNCIA / PROJETO BÁSICO

<table id="bkmrk-n%C2%BA-documento-base-le-3" style="width: 100%;"><colgroup> <col style="width: 4.78574%;"></col> <col style="width: 35.2619%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> </colgroup><thead><tr class="header"><th>Nº</th><th>Documento</th><th>Base Legal</th><th>Responsável</th><th>Observação</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>16</td><td>**TR — Termo de Referência** (ou Projeto Básico, se obra)</td><td>Art. 6º, XXIII/XXV, Lei 14.133/2021; Art. 12, IN SGD 94/2022</td><td>Equipe de Planejamento</td><td>Elaborar no Compras.gov. Usar modelo SGD. Para obras de TIC, exige-se Projeto Básico (art. 6º, XXV)</td></tr><tr class="even"><td>17</td><td>**IMR — Instrumento de Medição de Resultado** (se serviço)</td><td>Art. 19, IN SGD 94/2022</td><td>Equipe de Planejamento</td><td>Indicadores, metas, glosas. Anexo ao TR</td></tr><tr class="odd"><td>18</td><td>**Justificativa do critério de julgamento**</td><td>Art. 36, Lei 14.133/2021</td><td>Equipe de Planejamento</td><td>Motivação fundamentada: menor preço, técnica e preço, melhor técnica, ou maior retorno econômico</td></tr><tr class="even"><td>19</td><td>**Critérios de pontuação técnica** (se técnica e preço)</td><td>Art. 36, §1º, Lei 14.133/2021</td><td>Equipe de Planejamento</td><td>Planilha com fatores de ponderação, pesos e critérios objetivos de avaliação técnica</td></tr><tr class="odd"><td>20</td><td>**Aprovação do TR** (assinatura Equipe + Autoridade TIC)</td><td>Art. 12, §5º, IN SGD 94/2022</td><td>Equipe + Autoridade Máx. TIC</td><td>TR assinado pela equipe e aprovado pela autoridade competente</td></tr></tbody></table>

### FASE 5 — EDITAL E ANÁLISE JURÍDICA

<table id="bkmrk-n%C2%BA-documento-base-le-4" style="width: 100%;"><colgroup> <col style="width: 4.90479%;"></col> <col style="width: 35.1429%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> </colgroup><thead><tr class="header"><th>Nº</th><th>Documento</th><th>Base Legal</th><th>Responsável</th><th>Observação</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>21</td><td>**Minuta do Edital**</td><td>Art. 25, Lei 14.133/2021</td><td>CLT-PRA</td><td>Elaborada com base no modelo AGU/PF. Prazo de publicidade maior que pregão</td></tr><tr class="even"><td>22</td><td>**Minuta do Contrato** (anexo ao edital)</td><td>Art. 89, Lei 14.133/2021</td><td>CLT-PRA / COC-PRA</td><td>Anexo obrigatório ao edital</td></tr><tr class="odd"><td>23</td><td>**Parecer Jurídico**</td><td>Art. 53, Lei 14.133/2021</td><td>PF/AGU</td><td>Análise da Procuradoria Federal sobre edital e minutas. Obrigatório</td></tr><tr class="even"><td>24</td><td>**Previsão Orçamentária**</td><td>Art. 18, §1º, VI, Lei 14.133/2021</td><td>CCT-PRA / DACF-PRA</td><td>Declaração de compatibilidade com LOA</td></tr><tr class="odd"><td>25</td><td>**Autorização da Autoridade Competente para licitar**</td><td>Art. 72, Lei 14.133/2021</td><td>Autoridade Superior</td><td>Autorização expressa para publicação do edital</td></tr><tr class="even"><td>26</td><td>**Designação da Comissão de Contratação**</td><td>Art. 8º, Lei 14.133/2021</td><td>Autoridade competente</td><td>Portaria nomeando presidente e membros (mínimo 3). Diferente do pregão, que usa pregoeiro</td></tr></tbody></table>

### FASE 6 — PUBLICAÇÃO E SESSÃO

<table id="bkmrk-n%C2%BA-documento-base-le-5" style="width: 100%;"><colgroup> <col style="width: 5.26193%;"></col> <col style="width: 34.7857%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> </colgroup><thead><tr class="header"><th>Nº</th><th>Documento</th><th>Base Legal</th><th>Responsável</th><th>Onde acessar</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>27</td><td>**Publicação do Edital** (PNCP + Compras.gov)</td><td>Art. 54, Lei 14.133/2021</td><td>CLT-PRA</td><td>[pncp.gov.br](https://pncp.gov.br/) e [comprasnet.gov.br](https://www.gov.br/compras/pt-br)</td></tr><tr class="even"><td>28</td><td>**Publicação no DOU**</td><td>Art. 54, §1º, Lei 14.133/2021</td><td>CLT-PRA</td><td>[imprensanacional.gov.br](https://www.in.gov.br/servicos/diario-oficial-da-uniao)</td></tr><tr class="odd"><td>29</td><td>**Respostas a pedidos de esclarecimentos**</td><td>Art. 164, Lei 14.133/2021</td><td>Comissão + Equipe Técnica</td><td>Via sistema Compras.gov</td></tr><tr class="even"><td>30</td><td>**Respostas a impugnações** (se houver)</td><td>Art. 164, Lei 14.133/2021</td><td>Comissão + PF/AGU</td><td>Prazo: até 3 dias úteis antes da sessão</td></tr><tr class="odd"><td>31</td><td>**Ata da Sessão Pública**</td><td>Art. 17, §4º, Lei 14.133/2021</td><td>Comissão de Contratação</td><td>Gerada pelo sistema Compras.gov</td></tr><tr class="even"><td>32</td><td>**Julgamento das propostas** (mapa comparativo)</td><td>Art. 59, Lei 14.133/2021</td><td>Comissão de Contratação</td><td>Classificação conforme critério do edital</td></tr><tr class="odd"><td>33</td><td>**Avaliação técnica das propostas** (se técnica e preço)</td><td>Art. 36, Lei 14.133/2021</td><td>Comissão + Equipe Técnica (CCETI)</td><td>Pontuação conforme critérios objetivos do edital. Relatório fundamentado</td></tr></tbody></table>

### FASE 7 — HABILITAÇÃO

<table id="bkmrk-n%C2%BA-documento-base-le-6" style="width: 100%;"><colgroup> <col style="width: 5.85717%;"></col> <col style="width: 34.1905%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> </colgroup><thead><tr class="header"><th>Nº</th><th>Documento</th><th>Base Legal</th><th>Responsável</th><th>Onde acessar</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>34</td><td>**Documentos de habilitação do licitante vencedor**</td><td>Art. 62–70, Lei 14.133/2021</td><td>Licitante / Comissão</td><td>Via sistema Compras.gov</td></tr><tr class="even"><td>35</td><td>**CND Federal** — Certidão Negativa de Débitos (RFB/PGFN)</td><td>Art. 68, Lei 14.133/2021</td><td>Licitante</td><td>[solucoes.receita.fazenda.gov.br](https://solucoes.receita.fazenda.gov.br/Servicos/CertidaoInternet/PJ/Emitir)</td></tr><tr class="odd"><td>36</td><td>**Certidão de Regularidade Estadual** (Fazenda do Estado)</td><td>Art. 68, Lei 14.133/2021</td><td>Licitante</td><td>Varia por estado. SP: [dividaativa.pge.sp.gov.br](https://www.dividaativa.pge.sp.gov.br/sc/pages/crda/emitirCRDA.jsf)</td></tr><tr class="even"><td>37</td><td>**Certidão de Regularidade Municipal** (ISS e tributos)</td><td>Art. 68, Lei 14.133/2021</td><td>Licitante</td><td>Varia por município. SP Capital: [prefeitura.sp.gov.br](https://duc.prefeitura.sp.gov.br/certidoes/forms_anonimo/frmConsultaEmissaoCertificado.aspx)</td></tr><tr class="odd"><td>38</td><td>**CNDT** — Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas</td><td>Art. 68, Lei 14.133/2021</td><td>Licitante</td><td>[tst.jus.br/certidao](https://www.tst.jus.br/certidao1)</td></tr><tr class="even"><td>39</td><td>**CRF — Certificado de Regularidade do FGTS**</td><td>Art. 68, Lei 14.133/2021</td><td>Licitante</td><td>[consulta-crf.caixa.gov.br](https://consulta-crf.caixa.gov.br/consultacrf/pages/consultaEmpregador.jsf)</td></tr><tr class="odd"><td>40</td><td>**Consulta Consolidada** (TCU, CNIA, CEIS, CNEP)</td><td>Art. 68, Lei 14.133/2021</td><td>Comissão</td><td>[certidoes-apf.apps.tcu.gov.br](https://certidoes-apf.apps.tcu.gov.br/)</td></tr><tr class="even"><td>41</td><td>**SICAF — Certificado de Registro Cadastral**</td><td>IN SEGES 03/2018</td><td>Comissão</td><td>[comprasnet.gov.br/sicaf](https://www3.comprasnet.gov.br/sicaf-web/index.jsf)</td></tr><tr class="odd"><td>42</td><td>**Qualificação técnica** (atestados de capacidade)</td><td>Art. 67, Lei 14.133/2021</td><td>Licitante</td><td>Exigências mais robustas que no pregão (complexidade do objeto justifica)</td></tr><tr class="even"><td>43</td><td>**Qualificação econômico-financeira**</td><td>Art. 69, Lei 14.133/2021</td><td>Licitante</td><td>Balanço patrimonial, índices contábeis, garantia de proposta (se exigida)</td></tr><tr class="odd"><td>44</td><td>**Declarações obrigatórias**</td><td>Art. 63, Lei 14.133/2021</td><td>Licitante</td><td>Via sistema Compras.gov</td></tr></tbody></table>

### FASE 8 — ADJUDICAÇÃO, HOMOLOGAÇÃO E CONTRATAÇÃO

<table id="bkmrk-n%C2%BA-documento-base-le-7" style="width: 100%;"><colgroup> <col style="width: 5.61908%;"></col> <col style="width: 34.4286%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> <col style="width: 20.0238%;"></col> </colgroup><thead><tr class="header"><th>Nº</th><th>Documento</th><th>Base Legal</th><th>Responsável</th><th>Observação</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>45</td><td>**Decisão sobre recursos** (se houver)</td><td>Art. 165, Lei 14.133/2021</td><td>Comissão / Autoridade</td><td>Prazo recursal: 3 dias úteis</td></tr><tr class="even"><td>46</td><td>**Adjudicação**</td><td>Art. 71, Lei 14.133/2021</td><td>Autoridade competente</td><td>Na concorrência, adjudicação é sempre pela autoridade</td></tr><tr class="odd"><td>47</td><td>**Homologação**</td><td>Art. 71, Lei 14.133/2021</td><td>Autoridade competente</td><td>Confirma regularidade do procedimento</td></tr><tr class="even"><td>48</td><td>**Publicação do resultado no PNCP**</td><td>Art. 94, Lei 14.133/2021</td><td>CLT-PRA</td><td>[pncp.gov.br](https://pncp.gov.br/)</td></tr><tr class="odd"><td>49</td><td>**Nota de Empenho**</td><td>Art. 60, Lei 4.320/1964</td><td>CCT-PRA</td><td>Emissão via SIAFI. Conformidade por Contador</td></tr><tr class="even"><td>50</td><td>**Contrato Assinado**</td><td>Art. 89, Lei 14.133/2021</td><td>Autoridade + Fornecedor</td><td>Assinatura bilateral</td></tr><tr class="odd"><td>51</td><td>**Portaria de Designação de Fiscais**</td><td>Art. 117, Lei 14.133/2021</td><td>Autoridade competente</td><td>Fiscal titular + substituto</td></tr><tr class="even"><td>52</td><td>**Extrato do Contrato** (publicação DOU / PNCP)</td><td>Art. 94, Lei 14.133/2021</td><td>COC-PRA</td><td>Publicação oficial</td></tr><tr class="odd"><td>53</td><td>**Registro contratual** (NL no SIAFI)</td><td>Lei 4.320/1964</td><td>CCF-PRA</td><td>Nota de Lançamento para registro do valor contratual</td></tr></tbody></table>

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## 3. DOCUMENTOS COMPLEMENTARES (QUANDO APLICÁVEL)

<table id="bkmrk-documento-quando-se-"><colgroup> <col style="width: 33%;"></col> <col style="width: 33%;"></col> <col style="width: 33%;"></col> </colgroup><thead><tr class="header"><th>Documento</th><th>Quando se aplica</th><th>Base Legal</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>**Projeto Básico** (ao invés de TR)</td><td>Obras e serviços de engenharia de TIC</td><td>Art. 6º, XXV, Lei 14.133/2021</td></tr><tr class="even"><td>**Projeto Executivo**</td><td>Obras de TIC complexas (data center)</td><td>Art. 6º, XXVI, Lei 14.133/2021</td></tr><tr class="odd"><td>**Ata de Registro de Preços**</td><td>Quando concorrência for para SRP</td><td>Art. 82, Lei 14.133/2021</td></tr><tr class="even"><td>**Garantia de proposta**</td><td>Licitações de grande vulto</td><td>Art. 58, Lei 14.133/2021</td></tr><tr class="odd"><td>**Garantia contratual**</td><td>Conforme previsto no edital</td><td>Art. 96, Lei 14.133/2021</td></tr><tr class="even"><td>**Termo de Compromisso** (sigilo)</td><td>Contratação de serviços de TIC</td><td>Art. 18, IN SGD 94/2022</td></tr><tr class="odd"><td>**Termo de Ciência** (sigilo)</td><td>Contratação de serviços de TIC</td><td>Art. 18, IN SGD 94/2022</td></tr><tr class="even"><td>**Catálogo de Soluções de TIC / PMC-TIC**</td><td>Item presente no catálogo SISP</td><td>Art. 43, §2º, Lei 14.133/2021</td></tr><tr class="odd"><td>**Justificativa para não exclusividade ME/EPP**</td><td>Itens &gt; R<span class="math inline">80.000*semcotareservada*|*Art*.48, *LC*123/2006||\* \* *Audiênciapública* \* \*|*Valorestimado* &gt; *R*</span> 150 milhões</td><td>Art. 83, Lei 14.133/2021</td></tr><tr class="even"><td>**Portaria de Delegação de Competência**</td><td>Quando autoridade assina por delegação</td><td>Decreto-Lei 200/1967</td></tr></tbody></table>

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## 4. OBSERVAÇÕES IMPORTANTES

### 4.1 Prazos Mínimos de Publicidade

<table id="bkmrk-crit%C3%A9rio-de-julgamen"><colgroup> <col style="width: 33%;"></col> <col style="width: 33%;"></col> <col style="width: 33%;"></col> </colgroup><thead><tr class="header"><th>Critério de julgamento</th><th>Prazo mínimo (dias úteis)</th><th>Base Legal</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>Menor preço ou maior desconto</td><td>**15 dias úteis**</td><td>Art. 55, I, Lei 14.133/2021</td></tr><tr class="even"><td>Técnica e preço / melhor técnica</td><td>**35 dias úteis**</td><td>Art. 55, I, Lei 14.133/2021</td></tr></tbody></table>

**Atenção:** prazos maiores que no pregão. Contados da publicação do edital no PNCP.

### 4.2 Diferenças-chave entre Concorrência e Pregão

<table id="bkmrk-aspecto-preg%C3%A3o-conco"><colgroup> <col style="width: 33%;"></col> <col style="width: 33%;"></col> <col style="width: 33%;"></col> </colgroup><thead><tr class="header"><th>Aspecto</th><th>Pregão</th><th>Concorrência</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>Objeto</td><td>Bens/serviços **comuns**</td><td>Bens/serviços comuns **ou especiais**</td></tr><tr class="even"><td>Critérios de julgamento</td><td>Menor preço, maior desconto, técnica e preço</td><td>**Todos** (inclui melhor técnica e maior retorno econômico)</td></tr><tr class="odd"><td>Condução</td><td>Pregoeiro</td><td>**Comissão de Contratação** (mín. 3 membros)</td></tr><tr class="even"><td>Inversão de fases</td><td>Obrigatória (proposta antes da habilitação)</td><td>Pode ou não inverter (regra: proposta antes)</td></tr><tr class="odd"><td>Prazo de publicidade</td><td>8 dias úteis</td><td>**15 a 35 dias úteis**</td></tr><tr class="even"><td>Adjudicação</td><td>Pregoeiro (sem recurso) ou Autoridade</td><td>**Sempre pela Autoridade**</td></tr></tbody></table>

### 4.3 Critérios de Julgamento Disponíveis na Concorrência

<table id="bkmrk-crit%C3%A9rio-aplica%C3%A7%C3%A3o-e"><colgroup> <col style="width: 33%;"></col> <col style="width: 33%;"></col> <col style="width: 33%;"></col> </colgroup><thead><tr class="header"><th>Critério</th><th>Aplicação em TIC</th><th>Fundamento</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>**Menor preço**</td><td>Bens/serviços especiais com especificação clara</td><td>Art. 33, I</td></tr><tr class="even"><td>**Maior desconto**</td><td>SRP com catálogo complexo</td><td>Art. 33, II</td></tr><tr class="odd"><td>**Melhor técnica ou conteúdo artístico**</td><td>Desenvolvimento de software inovador, design de sistemas</td><td>Art. 33, III</td></tr><tr class="even"><td>**Técnica e preço**</td><td>Fábrica de software, implantação de ERP, segurança cibernética</td><td>Art. 33, IV</td></tr><tr class="odd"><td>**Maior retorno econômico**</td><td>Contratos de eficiência energética em data centers</td><td>Art. 33, V</td></tr></tbody></table>

### 4.4 Comissão de Contratação

- Mínimo **3 membros** (Art. 8º, §1º)
- Ao menos **1 servidor efetivo** do quadro permanente (Art. 8º, §2º)
- Membros respondem solidariamente, salvo posição individual divergente registrada em ata (Art. 8º, §3º)
- **Vedada** a designação de agente que tenha participado do planejamento (segregação de funções)

### 4.5 Natureza de Despesa (ND)

<table id="bkmrk-nd-uso-339030-materi"><thead><tr class="header"><th>ND</th><th>Uso</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>339030</td><td>Material de consumo</td></tr><tr class="even"><td>339039</td><td>Outros serviços de terceiros — PJ</td></tr><tr class="odd"><td>339040</td><td>Serviços de Tecnologia da Informação</td></tr><tr class="even"><td>449051</td><td>Obras e instalações</td></tr><tr class="odd"><td>449052</td><td>Equipamentos e material permanente</td></tr></tbody></table>

### 4.6 Fluxo de Trâmite no IFSP

```
Área Técnica (CCETI) → DTI-PRD (autorização)
→ CPCA-PRA (apoio administrativo)
→ CLT-PRA (edital + publicação)
→ PF/AGU (parecer jurídico)
→ Autoridade Superior (autorização para licitar)
→ Comissão de Contratação (sessão pública)
→ CCETI (análise técnica — se técnica e preço)
→ Comissão (habilitação)
→ Autoridade (adjudicação + homologação)
→ DACF-PRA (financeiro/previsão)
→ CCT-PRA (contabilidade/empenho)
→ CPO-PRA (conformidade)
→ COC-PRA (contratos)
→ CCF-PRA (registro contratual)
```

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## 5. CHECKLIST RESUMIDO

- <label> [ ] Processo aberto no SUAP (formato eletrônico)</label>
- <label> [ ] DFD no Compras.gov + DFD SUAP</label>
- <label> [ ] Item consta no PCA</label>
- <label> [ ] Ofício de solicitação + autorização da autoridade</label>
- <label> [ ] Portaria de designação da Equipe de Planejamento</label>
- <label> [ ] ETP elaborado e assinado (com justificativa para concorrência)</label>
- <label> [ ] MGR elaborado e assinado + Matriz de Alocação de Riscos (se grande vulto)</label>
- <label> [ ] Pesquisa de preços (≥3 fontes) + Nota Técnica</label>
- <label> [ ] Ofício de aprovação do mapa de preços</label>
- <label> [ ] Decisão sobre sigilo do orçamento</label>
- <label> [ ] Termo de Referência (ou Projeto Básico) elaborado, assinado e aprovado</label>
- <label> [ ] IMR (se serviço)</label>
- <label> [ ] Justificativa do critério de julgamento + critérios de pontuação (se técnica e preço)</label>
- <label> [ ] Minuta do Edital + Minuta do Contrato</label>
- <label> [ ] **Parecer Jurídico (PF/AGU)**</label>
- <label> [ ] Previsão orçamentária</label>
- <label> [ ] Autorização da autoridade para licitar</label>
- <label> [ ] **Portaria da Comissão de Contratação** (mín. 3 membros)</label>
- <label> [ ] Publicação do Edital (PNCP + Compras.gov + DOU)</label>
- <label> [ ] Respostas a esclarecimentos/impugnações (se houver)</label>
- <label> [ ] Sessão pública realizada (ata gerada)</label>
- <label> [ ] Avaliação técnica (se técnica e preço)</label>
- <label> [ ] Habilitação do vencedor (certidões + SICAF + atestados + qualificação econômico-financeira)</label>
- <label> [ ] Decisão sobre recursos (se houver)</label>
- <label> [ ] Adjudicação + Homologação (pela autoridade)</label>
- <label> [ ] Publicação do resultado (PNCP)</label>
- <label> [ ] Nota de Empenho (+ conformidade)</label>
- <label> [ ] Contrato assinado</label>
- <label> [ ] Portaria de fiscais</label>
- <label> [ ] Extrato publicado (DOU/PNCP)</label>
- <label> [ ] Registro contratual (NL SIAFI)</label>

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## 6. REFERÊNCIAS NORMATIVAS

- **Lei nº 14.133/2021** — Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos (arts. 17, 28, 33, 36, 54–71)
- **IN SGD/ME nº 94/2022** — Contratações de TIC pelo Poder Executivo Federal
- **IN SEGES/ME nº 65/2021** — Pesquisa de preços
- **IN SEGES/ME nº 03/2018** — SICAF
- **Lei Complementar nº 123/2006** — Tratamento diferenciado ME/EPP
- **Lei nº 4.320/1964** — Normas de Direito Financeiro (empenho)
- **Acórdão 2.622/2015-TCU-Plenário** — Governança de contratações de TIC
- **Acórdão 1.214/2013-TCU-Plenário** — Critérios de julgamento técnica e preço em TIC

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*Documento elaborado com base na Lista de Verificação TIC (SGD/ME, set/2024) e legislação vigente.*