# Quais os documentos para Dispensa de Licitação (Lei 14.133/2021)

**Modalidade:** Contratação Direta — Dispensa de Licitação (Lei nº 14.133/2021, art. 75)  
**Tipo:** Materiais e Serviços  
**Elaboração:** CCETI/IFSP — Luiz Quirino  
**Base normativa:** Lei 14.133/2021, IN SGD/ME nº 94/2022, IN SEGES/ME nº 65/2021, ON AGU nº 69/2021  
**Processo-referência:** 23305.002359.2024-78 (Nuvem Computacional)  
**Data:** Junho/2026

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## 1. RESUMO EXECUTIVO

Este documento lista, em ordem processual, **todos os documentos** necessários para instruir um processo de **Dispensa de Licitação** para contratação de **Materiais e Serviços de TIC**, conforme a Lei nº 14.133/2021 e normativas complementares aplicáveis ao IFSP.

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## 2. DOCUMENTOS OBRIGATÓRIOS — ORDEM PROCESSUAL

### FASE 1 — ABERTURA E PLANEJAMENTO

<table id="bkmrk-n%C2%BA-documento-base-le" style="width: 100%;"><colgroup><col style="width: 4.5292%;"></col><col style="width: 25.9833%;"></col><col style="width: 13.3492%;"></col><col style="width: 11.3229%;"></col><col style="width: 44.8154%;"></col></colgroup><thead><tr class="header"><th>Nº</th><th>Documento</th><th>Base Legal</th><th>Responsável</th><th>Observação</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>01</td><td>**Abertura do Processo Administrativo** (capa/autuação/oficio inicial)</td><td>Art. 12, Lei 14.133/2021</td><td>Área Requisitante</td><td>Forma eletrônica (SUAP). Tipo: “Licitação: Contratação Direta: Dispensa (Lei nº 14.133/2021) - Materiais e Serviços”</td></tr><tr class="even"><td>02</td><td>**DFD — Documento de Formalização da Demanda** (Compras.gov)</td><td>Art. 10, §1º, IN SGD 94/2022</td><td>Área Requisitante</td><td>Elaborar no Compras.gov.br (PGC). Deve conter: descrição do objeto, alinhamento PDTIC, quantitativo, justificativa</td></tr><tr class="odd"><td>03</td><td>**DFD — Documento de Formalização da Demanda** (SUAP)</td><td>Art. 10, IN SGD 94/2022</td><td>Área Requisitante</td><td>Versão institucional SUAP com assinaturas. Indica se é Compra ou Serviço (continuado/não continuado)</td></tr><tr class="even"><td>04</td><td>**Comprovação de inclusão no PCA** (Plano de Contratações Anual)</td><td>Art. 12, §7º, Lei 14.133/2021</td><td>Área Administrativa</td><td>Print do PGC demonstrando o item no PCA vigente, ou justificativa de dispensa do registro</td></tr><tr class="odd"><td>05</td><td>**Ofício de Solicitação de Abertura**</td><td>—</td><td>Área Técnica (CCETI)</td><td>Endereçado à autoridade competente (DTI-PRD), com fundamentação nos planos estratégicos e PDTIC</td></tr><tr class="even"><td>06</td><td>**Despacho de Autorização da Autoridade Competente**</td><td>Art. 72, Lei 14.133/2021</td><td>Autoridade (DTI-PRD)</td><td>“Autorizo prosseguimento da contratação”</td></tr></tbody></table>

### FASE 2 — ESTUDOS TÉCNICOS

<table id="bkmrk-n%C2%BA-documento-base-le-1" style="width: 100%;"><colgroup><col style="width: 4.88677%;"></col><col style="width: 15.4946%;"></col><col style="width: 18.7128%;"></col><col style="width: 14.3%;"></col><col style="width: 46.6058%;"></col></colgroup><thead><tr class="header"><th>Nº</th><th>Documento</th><th>Base Legal</th><th>Responsável</th><th>Observação</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>07</td><td>**ETP — Estudo Técnico Preliminar**</td><td>Art. 18, Lei 14.133/2021; Art. 11, IN SGD 94/2022</td><td>Equipe de Planejamento</td><td>Elaborar no Compras.gov. Deve conter: necessidade, requisitos, alternativas, solução escolhida, estimativa de valor e quantitativos, viabilidade</td></tr><tr class="even"><td>08</td><td>**MGR — Mapa de Gerenciamento de Riscos**</td><td>Art. 18, §1º, X, Lei 14.133/2021</td><td>Equipe de Planejamento</td><td>Identificação, análise e tratamento de riscos. Assinado pela equipe</td></tr><tr class="odd"><td>09</td><td>**Ofício de Aprovação do MGR** (assinaturas)</td><td>IN SGD 94/2022</td><td>Integrantes Req.+Adm.+Téc.</td><td>Assinaturas eletrônicas dos 3 integrantes + área requisitante</td></tr></tbody></table>

### FASE 3 — PESQUISA DE PREÇOS

<table id="bkmrk-n%C2%BA-documento-base-le-2" style="width: 100%;"><colgroup><col style="width: 4.05188%;"></col><col style="width: 22.1698%;"></col><col style="width: 12.1573%;"></col><col style="width: 15.4946%;"></col><col style="width: 46.1263%;"></col></colgroup><thead><tr class="header"><th>Nº</th><th>Documento</th><th>Base Legal</th><th>Responsável</th><th>Observação</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>10</td><td>**Pesquisa de Preços** (Relatório detalhado Compras.gov)</td><td>IN SEGES/ME nº 65/2021</td><td>Integrante Técnico + Administrativo</td><td>Mínimo 3 fontes (priorizar Painel de Preços, contratações similares, cotação direta). Orçamentos com menos de 6 meses</td></tr><tr class="even"><td>11</td><td>**Nota Técnica de Pesquisa de Preços**</td><td>Art. 6º, IN SEGES 65/2021</td><td>Integrante Técnico</td><td>Justificativa de metodologia, exclusão de amostras inexequíveis, memória de cálculo</td></tr><tr class="odd"><td>12</td><td>**Ofício de Aprovação do Mapa de Preços** (assinaturas)</td><td>IN SEGES 65/2021</td><td>Integrantes Req.+Adm.+Téc.</td><td>Assinaturas eletrônicas dos integrantes</td></tr></tbody></table>

### FASE 4 — TERMO DE REFERÊNCIA

<table id="bkmrk-n%C2%BA-documento-base-le-3" style="width: 100%;"><colgroup><col style="width: 4.28983%;"></col><col style="width: 18.1178%;"></col><col style="width: 17.9976%;"></col><col style="width: 11.2038%;"></col><col style="width: 48.3909%;"></col></colgroup><thead><tr class="header"><th>Nº</th><th>Documento</th><th>Base Legal</th><th>Responsável</th><th>Observação</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>13</td><td>**TR — Termo de Referência**</td><td>Art. 6º, XXIII, Lei 14.133/2021; Art. 12, IN SGD 94/2022</td><td>Equipe de Planejamento</td><td>Elaborar no Compras.gov. Usar modelo SGD. Contém: objeto, justificativa, especificações, modelo de execução, modelo de gestão, critérios de pagamento, sanções</td></tr><tr class="even"><td>14</td><td>**IMR — Instrumento de Medição de Resultado** (se serviço)</td><td>Art. 19, IN SGD 94/2022</td><td>Equipe de Planejamento</td><td>Indicadores, metas, glosas. Anexo ao TR</td></tr><tr class="odd"><td>15</td><td>**Aprovação do TR** (assinatura Equipe + Autoridade TIC)</td><td>Art. 12, §5º, IN SGD 94/2022</td><td>Equipe + Autoridade Máx. TIC</td><td>TR assinado pela equipe de planejamento e aprovado pela autoridade competente</td></tr></tbody></table>

### FASE 5 — ENQUADRAMENTO DA DISPENSA

<table id="bkmrk-n%C2%BA-documento-base-le-4" style="width: 100%;"><colgroup><col style="width: 4.40916%;"></col><col style="width: 27.5336%;"></col><col style="width: 15.733%;"></col><col style="width: 15.3754%;"></col><col style="width: 36.9487%;"></col></colgroup><thead><tr class="header"><th>Nº</th><th>Documento</th><th>Base Legal</th><th>Responsável</th><th>Observação</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>16</td><td>**Manifestação Técnica de Enquadramento no art. 75**</td><td>Art. 72, Lei 14.133/2021</td><td>Equipe de Planejamento</td><td>Justificativa expressa do inciso aplicável (I, II, IV, etc.)</td></tr><tr class="even"><td>17</td><td>**Autorização para Abertura de Dispensa**</td><td>Art. 72, Lei 14.133/2021</td><td>CLT-PRA (Coord. Licitações)</td><td>Documento formal autorizando a contratação direta</td></tr><tr class="odd"><td>18</td><td>**Divulgação em sítio eletrônico** (se incisos I ou II art. 75)</td><td>Art. 75, §3º, Lei 14.133/2021</td><td>Área Administrativa</td><td>Aviso publicado por mínimo 3 dias úteis. Atendimento à IN SEGES 67/2021</td></tr></tbody></table>

### FASE 6 — HABILITAÇÃO DO FORNECEDOR

<table id="bkmrk-n%C2%BA-documento-base-le-5" style="width: 100%;"><colgroup><col style="width: 4.17107%;"></col><col style="width: 29.202%;"></col><col style="width: 15.2563%;"></col><col style="width: 13.826%;"></col><col style="width: 37.4255%;"></col></colgroup><thead><tr class="header"><th>Nº</th><th>Documento</th><th>Base Legal</th><th>Responsável</th><th>Onde acessar</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>19</td><td>**Proposta Comercial** do fornecedor</td><td>Art. 72, II, Lei 14.133/2021</td><td>Fornecedor</td><td>Conforme modelo do TR, com preços unitários e totais, CNPJ, validade</td></tr><tr class="even"><td>20</td><td>**E-mail de concordância com o TR** (aceite do fornecedor)</td><td>—</td><td>Fornecedor</td><td>Confirmação de aceitação das condições do TR</td></tr><tr class="odd"><td>21</td><td>**CND Federal** — Certidão Negativa de Débitos (RFB/PGFN)</td><td>Art. 68, Lei 14.133/2021</td><td>Fornecedor / Área Adm.</td><td>[servicos.receita.fazenda.gov.br](https://servicos.receitafederal.gov.br/servico/certidoes/#/home/cnpj)</td></tr><tr class="even"><td>22</td><td>**Certidão de Regularidade Estadual** (Fazenda do Estado)</td><td>Art. 68, Lei 14.133/2021</td><td>Fornecedor / Área Adm.</td><td>Varia por estado. SP: [portal.fazenda.sp.gov.br](https://www.dividaativa.pge.sp.gov.br/sc/pages/consultas/consultarDebito.jsf)</td></tr><tr class="odd"><td>23</td><td>**Certidão de Regularidade Municipal** (ISS e tributos)</td><td>Art. 68, Lei 14.133/2021</td><td>Fornecedor / Área Adm.</td><td>Varia por município. SP Capital: [prefeitura.sp.gov.br](https://duc.prefeitura.sp.gov.br/certidoes/forms_anonimo/frmConsultaEmissaoCertificado.aspx)</td></tr><tr class="even"><td>24</td><td>**CNDT** — Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas</td><td>Art. 68, Lei 14.133/2021</td><td>Fornecedor / Área Adm.</td><td>[tst.jus.br/certidao](https://www.tst.jus.br/certidao1)</td></tr><tr class="odd"><td>25</td><td>**CRF — Certificado de Regularidade do FGTS**</td><td>Art. 68, Lei 14.133/2021</td><td>Fornecedor / Área Adm.</td><td>[caixa.gov.br/fgts](https://consulta-crf.caixa.gov.br/consultacrf/pages/consultaEmpregador.jsf)</td></tr><tr class="even"><td>26</td><td>**Consulta Consolidada** (TCU, CNIA, CEIS, CNEP)</td><td>Art. 68, Lei 14.133/2021</td><td>Área Administrativa</td><td>[certidoes-apf.apps.tcu.gov.br](https://certidoes-apf.apps.tcu.gov.br/)</td></tr><tr class="odd"><td>27</td><td>**SICAF — Certificado de Registro Cadastral**</td><td>IN SEGES 03/2018</td><td>Área Administrativa</td><td>[comprasnet.gov.br/sicaf](https://www3.comprasnet.gov.br/sicaf-web/index.jsf)</td></tr><tr class="even"><td>28</td><td>**Declaração de não emprego de menores**</td><td>Art. 68, VI, Lei 14.133/2021</td><td>Fornecedor</td><td>Modelo padrão assinado pelo representante legal (solicitar ao fornecedor)</td></tr></tbody></table>

### FASE 7 — PROVIDÊNCIAS ORÇAMENTÁRIAS E CONTRATAÇÃO

<table id="bkmrk-n%C2%BA-documento-base-le-6" style="width: 100%;"><colgroup><col style="width: 4.05188%;"></col><col style="width: 20.6204%;"></col><col style="width: 15.3754%;"></col><col style="width: 12.6341%;"></col><col style="width: 47.3182%;"></col></colgroup><thead><tr class="header"><th>Nº</th><th>Documento</th><th>Base Legal</th><th>Responsável</th><th>Observação</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>29</td><td>**Previsão Orçamentária**</td><td>Art. 18, §1º, VI, Lei 14.133/2021</td><td>CCT-PRA / DACF-PRA</td><td>Declaração de compatibilidade com LOA. Indica: Ação, PTRES, Fonte, ND, PI, UGR</td></tr><tr class="even"><td>30</td><td>**Publicação no PNCP** (Contratação Direta)</td><td>Art. 94, Lei 14.133/2021</td><td>CLT-PRA</td><td>Extrato da contratação direta no Portal Nacional de Contratações Públicas</td></tr><tr class="odd"><td>31</td><td>**Nota de Empenho**</td><td>Art. 60, Lei 4.320/1964</td><td>CCT-PRA (Contabilidade)</td><td>Emissão via SIAFI. Conformidade por Contador</td></tr><tr class="even"><td>32</td><td>**Minuta do Contrato**</td><td>Art. 89, Lei 14.133/2021</td><td>CLT-PRA / COC-PRA</td><td>Baseada em modelo AGU/PF. Pode ser dispensada para compras com entrega imediata e integral (Art. 95, §2º)</td></tr><tr class="odd"><td>33</td><td>**Contrato Assinado**</td><td>Art. 89, Lei 14.133/2021</td><td>Autoridade + Fornecedor</td><td>Assinatura bilateral</td></tr><tr class="even"><td>34</td><td>**Portaria de Designação de Fiscais**</td><td>Art. 117, Lei 14.133/2021</td><td>Autoridade competente</td><td>Fiscal titular + substituto</td></tr><tr class="odd"><td>35</td><td>**Extrato do Contrato** (publicação DOU / PNCP)</td><td>Art. 94, Lei 14.133/2021</td><td>COC-PRA</td><td>Publicação oficial</td></tr><tr class="even"><td>36</td><td>**Registro contratual** (NL no SIAFI)</td><td>Lei 4.320/1964</td><td>CCF-PRA</td><td>Nota de Lançamento para registro do valor contratual</td></tr></tbody></table>

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## 3. DOCUMENTOS COMPLEMENTARES (QUANDO APLICÁVEL)

<table id="bkmrk-documento-quando-se-"><colgroup><col></col><col></col><col></col></colgroup><thead><tr class="header"><th>Documento</th><th>Quando se aplica</th><th>Base Legal</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>**Parecer Jurídico / Parecer Referencial**</td><td>Valores acima do limite da ON AGU 69/2021</td><td>Art. 53, Lei 14.133/2021</td></tr><tr class="even"><td>**Portaria de Delegação de Competência**</td><td>Quando autoridade assina por delegação</td><td>Decreto-Lei 200/1967</td></tr><tr class="odd"><td>**Termo de Compromisso** (sigilo)</td><td>Contratação de serviços de TIC</td><td>Art. 18, IN SGD 94/2022</td></tr><tr class="even"><td>**Termo de Ciência** (sigilo)</td><td>Contratação de serviços de TIC</td><td>Art. 18, IN SGD 94/2022</td></tr><tr class="odd"><td>**Justificativa de não utilização de SRP**</td><td>Quando não se usa Registro de Preços</td><td>Art. 40, §2º, Lei 14.133/2021</td></tr><tr class="even"><td>**Justificativa de pagamento sem cartão**</td><td>Se não usar cartão de pagamento</td><td>Art. 75, §3º, Lei 14.133/2021</td></tr><tr class="odd"><td>**Catálogo de Soluções de TIC / PMC-TIC**</td><td>Item presente no catálogo SISP</td><td>Art. 43, §2º, Lei 14.133/2021</td></tr><tr class="even"><td>**Comprovação de marca (se indicada)**</td><td>Indicação de marca/modelo</td><td>Art. 41, I, Lei 14.133/2021</td></tr><tr class="odd"><td>**Cotações adicionais atualizadas**</td><td>Se orçamentos tiverem &gt; 6 meses</td><td>Art. 5º, §2º, IN SEGES 65/2021</td></tr></tbody></table>

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## 4. OBSERVAÇÕES IMPORTANTES

### 4.1 Dispensa de Análise Jurídica (ON AGU nº 69/2021)

Para dispensas por baixo valor (art. 75, I e II), a **análise jurídica prévia é dispensada**, nos termos da Orientação Normativa AGU nº 69/2021. Basta constar declaração no processo:

> “A presente contratação direta enquadra-se como dispensa de licitação por baixo valor, nos termos do art. 75 da Lei nº 14.133/2021. Nos termos da Orientação Normativa AGU nº 69/2021, a análise jurídica prévia é dispensada para contratações dessa natureza.”

### 4.2 Limites de Valor (art. 75, I e II — atualizados pelo Decreto 12.343/2024)

<table id="bkmrk-inciso-tipo-limite-i"><thead><tr class="header"><th>Inciso</th><th>Tipo</th><th>Limite</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>I</td><td>Obras e serviços de engenharia</td><td>R$ 114.416,65</td></tr><tr class="even"><td>II</td><td>Outros serviços e compras</td><td>R$ 57.208,33</td></tr></tbody></table>

**Atenção:** O limite considera o **somatório** de contratações da mesma natureza pela mesma UG no exercício financeiro.

### 4.3 Publicidade Obrigatória (art. 75, §3º)

Para dispensas dos incisos I e II, é obrigatória a **divulgação de aviso em sítio eletrônico oficial** pelo prazo mínimo de **3 dias úteis**, para busca da proposta mais vantajosa (IN SEGES 67/2021).

### 4.4 Natureza de Despesa (ND) — Atenção!

<table id="bkmrk-nd-uso-339030-materi"><thead><tr class="header"><th>ND</th><th>Uso</th></tr></thead><tbody><tr class="odd"><td>339030</td><td>Material de consumo</td></tr><tr class="even"><td>339039</td><td>Outros serviços de terceiros — PJ</td></tr><tr class="odd"><td>339040</td><td>Serviços de Tecnologia da Informação</td></tr><tr class="even"><td>449052</td><td>Equipamentos e material permanente</td></tr></tbody></table>

Verificar sempre o subelemento correspondente ao objeto. Exemplo do processo-referência: solicitação inicial previa ND 339039, corrigida para **339040** (serviços de TI).

### 4.5 Fluxo de Trâmite na Reitoria do IFSP

<div id="bkmrk-1-2-3-4-5-6-7-8-%C3%81rea"><div class="cm-editor ͼ1 ͼ3 ͼ4 ͼo"><div aria-live="polite" class="cm-announced">  
</div><div class="cm-scroller" tabindex="-1"><div aria-hidden="true" class="cm-gutters cm-gutters-before"><div class="cm-gutter cm-lineNumbers"><div class="cm-gutterElement"><span style="font-family: 'Lucida Console', 'DejaVu Sans Mono', 'Ubuntu Mono', Monaco, monospace;">Área Técnica/Requisitante) → Autoridade Competente (autorização)</span></div></div></div><div aria-multiline="true" aria-readonly="true" autocapitalize="off" autocorrect="off" class="cm-content" contenteditable="true" role="textbox" spellcheck="false" translate="no" writingsuggestions="false"><div class="cm-line">→ CPCA-PRA (apoio administrativo)</div><div class="cm-line">→ CLT-PRA (licitação/contratação direta)</div><div class="cm-line">→ DACF-PRA (financeiro/previsão)</div><div class="cm-line">→ CCT-PRA (contabilidade/empenho)</div><div class="cm-line">→ CPO-PRA (conformidade)</div><div class="cm-line">→ COC-PRA (contratos)</div><div class="cm-line">→ CCF-PRA (registro contratual)</div></div><div aria-hidden="true" class="cm-layer cm-selectionLayer">  
</div></div></div></div>\* Nos campi, o trâmite deve ter suas particularidades, entretanto deve acatar as segregações de responsabilidades definidas pelo processo de contratação.

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## 5. CHECKLIST RESUMIDO (para conferência rápida)

- [ ] Processo aberto no SUAP (formato eletrônico)
- [ ] DFD no Compras.gov + DFD SUAP
- [ ] Item consta no PCA
- [ ] Ofício de solicitação + autorização da autoridade
- [ ] ETP elaborado e assinado
- [ ] MGR elaborado e assinado (com ofício de aprovação)
- [ ] Pesquisa de preços (≥3 fontes) + Nota Técnica
- [ ] Ofício de aprovação do mapa de preços
- [ ] Termo de Referência elaborado, assinado e aprovado
- [ ] IMR (se serviço)
- [ ] Justificativa de enquadramento no art. 75
- [ ] Autorização de abertura da dispensa (CLT-PRA)
- [ ] Divulgação 3 dias úteis (se incisos I ou II)
- [ ] Proposta comercial do fornecedor
- [ ] Aceite do TR pelo fornecedor
- [ ] Certidões: CND Federal + Estadual + Municipal + CNDT + FGTS
- [ ] Consulta Consolidada (TCU/CNIA/CEIS/CNEP)
- [ ] SICAF atualizado
- [ ] Declaração de não emprego de menores
- [ ] Previsão orçamentária
- [ ] Publicação PNCP
- [ ] Nota de Empenho (+ conformidade)
- [ ] Contrato (ou substituto) assinado
- [ ] Portaria de fiscais
- [ ] Extrato publicado (DOU/PNCP)
- [ ] Registro contratual (NL SIAFI)

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## 6. REFERÊNCIAS NORMATIVAS

- **Lei nº 14.133/2021** — Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos
- **IN SGD/ME nº 94/2022** — Contratações de TIC pelo Poder Executivo Federal
- **IN SEGES/ME nº 65/2021** — Pesquisa de preços
- **IN SEGES/ME nº 67/2021** — Dispensa eletrônica
- **IN SEGES/ME nº 03/2018** — SICAF
- **ON AGU nº 69/2021** — Dispensa de análise jurídica para baixo valor
- **Decreto nº 12.343/2024** — Atualização dos limites de valor
- **Lei nº 4.320/1964** — Normas de Direito Financeiro (empenho)
- **Acórdão 484/2021-TCU-Plenário** — Publicidade processual

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*Documento elaborado com base no processo real 23305.002359.2024-78 (IFSP) e no Modelo de Lista de Verificação TIC (SGD/ME, set/2024).*